Полезная информация:

Смета противоречит техническому заданию

Если работы учтены в техзадании, но не учтены в смете

Подрядная организации заключили с Заказчиком договор на выполнение строительных работ. При выполнении работ выяснилось, что часть работ, указанных в техническом задании (приложено к договору подряда), не учтена в смете, которая подписана сторонами и также приложена к договору.

Имеет ли Заказчик право требовать от Подрядчика выполнения этих работ?

Цена договора открытая (не твердая).

Ответ

Если Заказчик и Подрядчик заключили договор строительного подряда и в процессе выполнения работ выяснилось, что часть работ, указанных в техническом задании, приложенном к договору подряда, не учтена в смете, подписанной сторонами и приложенной к договору, Заказчик вправе требовать от Подрядчика выполнения только тех работ, которые были указаны и в технической задании, и в смете, поскольку только этот перечень и эти объемы работ считаются согласованными сторонами.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (предмет договора, стоимость работ, сроки выполнения работ, а также иные условия, например, порядок расчета за выполненные работы).

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда Подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию Заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 ст. 743 ГК РФ предусмотрено, что Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что Подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Назначение технической документации состоит в том, что она устанавливает, какие по объему и содержанию работы должен выполнить Подрядчик, а также то, каким требованиям, прежде всего с точки зрения их качества, работы должны соответствовать. Смета представляет собой денежное выражение подлежащих выполнению работ.

Таким образом, в предмет договора подряда входит выполнение конкретного перечня и объема работ в соответствии с его технической документацией и сметой, определяющей цену работ, и, соответственно, перечень и объем работ, не согласованные в одном из этих документов, не могут являться предметом договора строительного подряда.

Следовательно, Заказчик вправе требовать от Подрядчика выполнения только тех работ, которые указаны и в технической документации, и в смете, поскольку только эти перечень и объем работ считаются согласованными сторонами.

smetnoedelo.ru

возможно ли заменить техническое задание сметой

ВОПРОС

Можно ли к контракту, заключаемому по 44-ФЗ, приложить вместо техзадания смету на выполнение ремонтных работ. Не противоречит ли это ГК?

ОТВЕТ

Можно к контракту, заключаемому по 44-ФЗ, приложить вместо технического задания смету на выполнение ремонтных работ. Это не противоречит ГК РФ и Закону 44-ФЗ.

ОБОСНОВАНИЕ

Техническое задание - документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки, определяющие условия и порядок ее проведения для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которым осуществляются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка. Это исходный документ, который учитывает основное назначение закупки товаров, работ, услуг, их характеристики, задание заказчика, описание первичных данных, целей и задач закупки, сроков поставки, выполнения работ, оказания услуг, требований к товару, работам, услугам, их результатам, к гарантиям, описание объекта закупки, объем закупаемых товаров, работ, услуг, формы отчетности, обоснование требований к товару, работам, услугам, эквивалентные показатели, экономические требования, а также специальные требования.

Таким образом, техническое задание содержит описание того, что нужно заказчику, и процесс достижения необходимого результата.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) обязанность заказчика составлять техническое задание прямо не предусмотрена, поэтому данный документ составляется им по желанию в целях экономии трудовых и временных затрат при подготовке закупки на следующих этапах:

планирование;
составление извещений, документации о закупке, проектов контрактов;
исполнение контракта и контроль.

Первоначально техническое задание носит информационный характер, однако, если включить его в состав извещения, документации о торгах и (или) проект контракта, этот документ будет являться юридически значимым.

Заказчик может определить цену контракта путем составления сметы (п. 3 ст. 709 ГК РФ). Смета представляет собой расчет, в котором детально указываются виды работ, их объем и стоимость, стоимость предоставляемых подрядчиком материалов и оборудования и др. Общая цена работы по договору определяется путем сложения всех статей сметы. Смета может содержаться в тексте договора подряда, а может быть оформлена в виде приложения к нему.

Составление сметы защищает в первую очередь интересы заказчика, поскольку смета позволяет детально зафиксировать стоимость как всей работы, так и ее отдельных этапов или видов работ, получить представление о составе цены, о соотношении издержек и вознаграждения подрядчика, о наименовании, количестве и стоимости предоставляемых подрядчиком материалов и оборудования. Кроме того, наличие сметы помогает избежать необоснованного завышения или занижения цены работы.

www.ascon-spb.ru

Что делать, если в документах закупки разные условия? — Контур.Закупки

Бывает, что характеристики товаров или условия исполнения работ в техническом задании не соответствуют тексту из проекта контракта. Как на это реагировать, зависит от того, на каком этапе участник обнаружил разночтения.

На этапе подачи заявки

Разночтения в документах закупки и извещении

Идеальный вариант — заранее внимательно прочитать все документы, которые прилагаются к закупке: извещение, техническое задание, проект контракта, инструкцию по заполнению заявки, обоснование НМЦ и т.д. Например, разночтения могут быть такими:

В извещении установлено, что закупка только для СМП по 30 ст. 44-ФЗ, а по документации — закупка на общих основаниях.
В извещении указан один срок подачи заявок, а в документах — другой.
В ТЗ единицы товары — штуки, а в контракте — упаковки.
В документах срок оплаты — 30 дней, а в проекте контракта — 240 дней.

Разночтения часто возникают из-за того, что заказчик просто ошибается, копируя условия одной закупки в другую. Обнаружив несоответствия, отправляйте запрос на разъяснения. На официальный запрос заказчик должен ответить в установленный законом срок и внести изменения в документацию. Если времени до окончания подачи заявок останется мало, то срок подачи заявок продлят.

Если не успели в срок, установленный для подачи запроса на разъяснения, остается обращаться в ФАС.

Разночтения в техзадании и разъяснениях заказчика

Как быть, если заказчик согласился с доводами участника в запросе на разъяснения, но ничего не изменил в документах закупки? В ФАС по этому вопросу сложилась однозначная практика: заказчик обязан внести изменения в документацию и продлить срок подачи заявок, иначе он нарушит закон. Даже если в инструкции по заполнению заявки есть фраза «В случае разночтения между данными, указанными в разъяснениях, и данными, указанными в техническом задании, участники должны руководствоваться данными, указанными в техзадании».

Вот одно из решений ФАС в пользу участника закупки.

На этапе подписания контракта

Поставщик готовит заявку на условиях из документации о закупке, а контракт заключают, дополняя эти условия информацией из заявки победителя. Заказчики не имеют права включать в контракт дополнительные пункты, которых не было в извещении о закупке. Но на практике условия в контракте иногда меняются: уменьшают сроки поставки, добавляют новые работы и т.д.

Присланный на подписание контракт не соответствует проекту контракта

Например, в проекте контракта из документов закупки срок поставки товара составляет 30 календарных дней, а в присланном на подписание документе он сократился до 20 дней. Давайте посмотрим, как могут развиваться события.

Заказчик исправляет ошибку. Если это электронный аукцион, отправьте заказчику протокол разногласий. Дождитесь от него исправленный контракт, проверьте, что он соответствует проекту, и только после этого подписывайте.
Заказчик отказывается вносить изменения. Заказчик говорит, что у него изменились условия и просит вас пойти на встречу. Но даже если новые условия вас устраивают, не следует соглашаться на них, так как у такого решения могут быть негативные последствия. Если вы подпишите контракт, то другие участники, обнаружив несоответствия, смогут через суд отменить сделку. Если заказчик не исправляет контракт, не соответствующий проекту, рекомендуем обратиться с жалобой в ФАС.

Условия в проекте контракта отличаются от требований в документации

Например, поставщик выиграл электронный аукцион на поставку оборудования, которое по инструкции производителя не относится к технически сложному и не требует монтажа одновременно с поставкой. По техническому заданию заказчик закупал водонагреватели с определенными характеристиками, а условие о монтаже было только в проекте контракта, и участник закупки его не заметил. Рассмотрим, какие тут могут быть варианты.

Исполнить контракт на предложенных условиях. В этом случае победитель потеряет часть прибыли, выполняя работы, которые не были заложены в предложенную им цену. Убрать монтаж из контракта протоколом разногласий нельзя, так как предмет закупки — это существенное условие контракта, которое нельзя менять.
. Поставщик может только поставить товар, а заказчику нужен монтаж. Тут два сценария:
- Если победитель не планирует выполнять монтаж, а заказчик — выставлять претензии поставщику, можно расторгнуть контракт по обоюдному согласию. В этом случае победитель не попадет в РНП, а заказчику придется проводить новую закупку.
- Заказчик настаивает на выполнении всех условий контракта, а победитель не может их исполнить. В этом случае придется отказаться от подписания контракта. Это не лучший вариант развития событий, так как победитель потеряет обеспечение заявки и право участвовать в закупках на 2 года.
Заказчику нужен только товар. Посмотрите, как описан объект закупки в плане-графике, найдите обоснование НМЦ в документах. В вашу пользу сыграет то, что в плане-графике нет условия о монтаже, а на этапе запроса рыночных цен просчитывали только поставку оборудования. Задайте вопрос заказчику, действительно ли нужен монтаж? Может получиться так, что внутреннему заказчику сейчас нужна только поставка, а составитель закупочной документации просто ошибся, скопировав в контракт условие о монтаже из другого контракта на поставку оборудования. Если заказчик согласен только на поставку и вы уверены, что он не передумает после подписания контракта, подписывайте контракт и исполняйте.

После подписания контракта

В этом случае исход событий предсказуем. Раз вы подписали контракт, значит, вы согласились с его условиями. Придется исполнять контракт на новых условиях или расторгать его:

По соглашению сторон, но маловероятно, что заказчик на это согласится.
В одностороннем порядке, если такая возможность прописана в контракте. Будьте готовы, что заказчик обжалует ваше решение в суде, и вы его проиграете.
По решению суда с риском попасть в РНП. Как правило суд в этой ситуации оказывается на стороне заказчика.

Выводы:

Проверяйте все документы закупки «на берегу».
Если не заметили каких-то условий в проекте контракта в момент подачи заявок, выполняйте контракт или попробуйте договориться расторгнуть его по соглашению сторон.
Заказчик не может менять существенные условия контракта. Незаконное включение новые условий можно оспорить в ФАС или в арбитраже.

В следующей статье мы подробнее расскажем о том, в каких ситуациях заказчик может изменить цену контракта.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

zakupki.kontur.ru

Стройподряд и ошибки в сметах - как их нивелировать, если договор уже подписан

Зачастую в ходе работ обнаруживается, что первоначальные локальные сметные расчеты, согласованные сторонами при подписании договора, явно некорректны. При этом до подписания договора Подрядчик не мог этого предвидеть в принципе.

В ходе работ могут быть обнаружены такие "ошибки" в сметах.

Заниженные объемы работ.
Неверно примененные расценки.
Объемы и содержание работ в сметах противоречат техническому заданию, проектным решениям, несопоставимы с фактическим состоянием объекта.
Использованы "старые", уже отмененные расценки
Часть необходимых расценок отсутствует, то есть "вырезаны" целые блоки в сметах.

Причин таких ошибок масса, они могут быть классифицированы как просто "ошибка" в сметах либо как намеренное снижение цены договора путем необоснованного уменьшения его сметной стоимости. Стоимость договора могут снижать для того, чтобы уложиться в лимиты финансирования, а ошибки могут допускать сметчики с низкой квалификацией.

Также сметы могут быть составлены без надлежащего анализа состояния объекта, что приводит к тому, что необходимо выполнять еще работы (сметами не предусмотренные), чтобы объект сначала привести в "рабочее состояние".

Имеется еще масса факторов, основное - неполная или ненадлежащая отработка (при составлении Заказчиком или утверждении им локальных сметных расчетов) параметров объекта, параметров работ или иных факторов, влияющих на стоимость работ в целом.

В любом случае, не важно, что именно спровоцировало составление некорректных смет, Подрядчик, подписав договор строительного подряда и согласовав некорректные сметы, несет существенные риски, от необходимости согласовывать и выполнять дополнительные работ до отказа Заказчика оплачивать работы целиком, от невозможности сдать выполненные работы до пеней, которые заказчик может начислить, причем вполне обоснованных штрафных санкций.

Обращаем внимание также на то, что сами Подрядчики зачастую нарушают правила, к примеру, правила согласования дополнительных работ или внесений изменений в техническое задание, что впоследствии приводит к существенным потерям для самих же Подрядчиков.

Перечень неблагоприятных последствий приведен ниже.

Несогласованные вовремя дополнительные работы, отказ Заказчика от оплаты допработ

Инициаторами внесения изменений в сметы (в техническое задание) могут быть как Заказчик, так и Подрядчик.

По правилам, приведенным в статье 743 ГК РФ, если вносятся изменения в техническую документацию, в сметы или в техническое задание, эти изменения должны быть согласованы сторонами, в обязательном порядке, и только тогда можно выполнять работы по новым сметам. Если работы, которые не были предусмотрены договором, выполнены без такого согласования, то Заказчик вправе их не оплачивать.

Отказ Заказчика от приемки работ, выполненных с отступлением от первоначального технического задания

Если Подрядчик выполнил работы с отступлением от первоначальных смет (даже обоснованным), но не согласовал это с Заказчиком, то Заказчик вправе обязать (выдать предписание) Подрядчика переделать работы, выполнить их в полном соответствии с первоначально утвержденными сметами, выдается такое предписание в рамках исправление недостатков, выявленных в ходе приемки выполненных работ. Разумеется, до выполнения Подрядчиком этого предписания, работы не будут ни приняты, ни оплачены.

Расторжение договора Заказчиком в одностороннем порядке

Основаниями для расторжения договора подряда, Заказчиком, могут быть как выполнение работ с отступлением от технического задания, так и значительная просрочка в окончании работ, то есть те последствия, которые могут наступить в результате того, что изначальные сметы некорректны.

Начисление пеней за просрочку окончания работ

Выполнение работ, не предусмотренных первоначальными сметами, зачастую требует времени, это приводит к нарушению Подрядчиком сроков окончания работ, к начислению пеней за просрочку. То есть если новые сроки окончания работ не согласованы, то начисление Заказчиком и взыскание таких пеней является обоснованным.

Начисление штрафов за неисполнение положений договора (работы выполнены с отступлением от первоначально согласованных смет)

Значимое положение договора - выполнение работ, в соответствии с утвержденной сторонами технической документацией (сметами, техническим заданием). Если сметами работы предусмотрены не были, то их выполнение Подрядчиком классифицируется как положения договора о конгруэнтности работ тем, что согласованы сторонами. Размер штрафа, как правило составляет от 5 до 10 процентов от цены договора. При этом, если изменения в техдокументации не согласованы, право Заказчика взыскать такой штраф, если он предусмотрен договором, неоспоримо.

Меры по недопущению спорных ситуаций

Основной принцип, для недопущения подобных споров, состоит в том, чтобы все согласовательные мероприятия инициировались Подрядчиком и выполнялись сторонами своевременно. К примеру, дополнительные работы должны выполняться только после согласования их сторонами.

По правилам, Подрядчик, обнаружив необходимость в допработах, отправив уведомление об этом Заказчику, вправе приостановить основные работы, до согласования стоимости, объемов и сроков выполнения этих дополнительных работ. Но эта теория, на практике же все иначе. Приостановить работы нет возможности, Заказчик устно согласовал допработы, пообещав их принять, и действия (даже верные) Подрядчика могут спровоцировать конфликт с Заказчиком. То есть возникают ситуации, при которых действия Подрядчика должны быть не только "правильными" с точки зрения законодательства, но и "дипломатичными" с точки зрения его отношений с Заказчиком.

В этом случае используется формат применения "неявного акцепта" в официальных письмах от Подрядчика к Заказчику, где, к примеру, основные работы не приостанавливаются, описывается ситуациях, и содержатся формулировки, которые классифицируются как согласие Заказчика на выполнение допработ, если Заказчик не предоставит официального отказа от выполнения допработ.

То есть в таких случаях значимыми являются даже не фиксация фактов в письмах от Подрядчика к Заказчику, это должно быть однозначно, а грамотные формулировки, позволяющие как сохранить хорошие отношения с Заказчиком, так и обеспечить защиту законных прав интересов Подрядчика в будущем.

Автор: Вера Никулина, юрист компании "U-Nika" г. Пермь

in-regional.ru

Техническое задание: законодательные требования и сложившаяся практика

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов - это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Сложность составления технического задания состоит в том, что его положения должны обеспечить приобретение именно того товара, в котором нуждается заказчик, но при этом не должно быть нарушено антимонопольное законодательство. Требования должны быть четкими и подробными, но количество и набор характеристик не могут быть «подогнаны» под конкретную марку или определенного производителя. В противном случае такие действия по нормам Федерального закона «О защите конкуренции» могут быть расценены как нарушение антимонопольного законодательства в виде создания участнику торгов преимущественных условий.

Теоретически заказчик может и не предъявлять никаких требований к товарам, но тогда ему ожидаемо поставят самое худшее из возможных.

Типичные нарушения заказчика при составлении технического задания

Нарушение 1: неясные формулировки, значения

Из описания объекта закупки должно быть однозначно понятно, что заказчик собирается закупить. Требования к показателям характеристик (min, max или точные значения) следует указывать недвусмысленно, предельно понятно и доступно. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 33 документация должна содержать требования, которые позволяют установить подходят ли предлагаемые товары, (работы или услуги) заказчику. Не следует использовать термины наподобие «не хуже», «не слабее» и тому подобные, это не объективное описание. Что для заказчика лучше, а что хуже, поставщик не обязан знать или угадывать.

Характеристики объекта закупки, например, могут выглядеть так:

«Требования к товару. Товар (далее — мебель) должен соответствовать ГОСТ 16371-2014 «Мебель. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2015 № 683-ст), ГОСТ 26800.1-86 «Мебель для административных помещений. Функциональные размеры столов». Наименование товара — стол эргономичный. Размер, Ш x Г x В (ширина, глубина, высота): — минимальные значения — 100 x 100 x 71,5 см; — максимальные значения — 165 x 110 x 71,5 см. При этом высота не подлежит изменению. Цвет: коричневый. Требования к столешнице: Материал — высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение — 12 мм, максимальное значение — 35 мм. Облицовка — ПВХ-пленка. Столешница должна быть эргономичной и иметь плавные края. В столешнице должно быть предусмотрено отверстие для проводов с заглушкой.»

Бывает, что заказчики ошибаются при указании требований диапазонными значениями. Например, «ширина более 360 мм и менее 214 мм». Иногда при описании объекта закупки не учитываются собственные инструкции по подготовке заявок: «В случае, если присутствует слово «диапазон», «в пределах», то поставщику необходимо предоставить диапазон значений ниже установленного заказчиком». Каким образом это понимать в случае температурного диапазона непонятно.

Достаточно часто заказчики переписывают с государственных стандартов все подряд характеристики, при этом товар не может обладать всеми требуемыми характеристиками одновременно. Например, что касается подвижности и жесткости бетона ГОСТ 7473-2010. Бетон может быть либо жестким (Ж), либо подвижным (П). Это взаимоисключающие характеристики. Однако, заказчики умудряются вписать в техзадание и то и другое: жесткость Ж1-Ж4; подвижность П1-П4. Материала с такими характеристиками не может быть. И это является нарушением ч. 2 ст. 33 44-ФЗ.

Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик. В практике были случаи, когда заказчики указывали «м» вместо «мм».

Термины характеристик, их единицы измерения должны соответствовать техническим регламентам. В противном случае, заказчику придётся обосновать применение иных терминов и единиц измерения. 

Установление излишне детализированных требований к материалам, из которых изготавливается товар также будет нарушением закона.

Нарушение 2: ссылка на ГОСТ без какого-либо описания

Ещё одно распространённое нарушение — это перечисление в техническом задании ГОСТ, без привязки к конкретным товарам. Позиция ФАС в этой ситуации такова, что подобное описание объекта закупки не позволяет идентифицировать каждый товар, и не позволяет потенциальному поставщику подготовить заявку должным образом. 

Нарушение 3: отсутствие фразы «или эквивалент»

Распространённой ошибкой также является указание в описании объекта закупки требования к товарному знаку без ссылки на возможность применения эквивалента, что может привести к ограничению конкуренции. Узнайте подробнее об этом требовании закона в видео на сайте Школы электронных торгов «Правила составления технических заданий в рамках закона 44-ФЗ и требования к их содержанию»

В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.

Ещё несколько рекомендаций при составлении техзадания по 44-ФЗ

На самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто. Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий. Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 44-ФЗ.

Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1КО.4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. (последняя цифра маркировки указывает на толщину в смантиметрах). Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям. Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам.

Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов. Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции.

Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение. Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ. 

Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки.

 Какие ещё требования важно указать в техзадании:

К гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества. Заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя.
К гарантийному обслуживанию товара.
К расходам на эксплуатацию товара.
К обязательности осуществления монтажа и наладки товара.
К обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

Главные правила

При подготовке документации о закупке обратите внимание на коды Общероссийского классификатора продукции (ОКПД2), относящиеся к объекту закупки. Необходимо чтобы использованный код совпадал с конкретным объектом закупки.
Помимо положений 44-ФЗ, разрабатывая техзадание следует иметь в виду также требования иных правовых актов, антимонопольных органов, технических норм и стандартов (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.).
Товары и материалы, запрашиваемые заказчиком в техническом задании, должны соответствовать объекту закупки и сметной документации (если такая имеется).
При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию.
Указывайте, что хотите закупить новые товары и материалы (т.е. они не использовались, не находились в ремонте, реставрации, не были восстановлены). Иначе, заказчик может получить б/у товары.

Распространенные вопросы

Вопрос: Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»?
Ответ: Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.

Вопрос: Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?
Ответ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В ТЗ его указывать не обязательно.

Вопрос: Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе. Эквивалент не желателен. Можно не писать эквивалент и указать производителя? Система тонко настраиваемая и дорогая.
Ответ: Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) – можно, в других случаях — нельзя.

Вопрос: Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?
Ответ: При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Цвет стен — это выбор заказчика, это его потребность, не ограничивающая число поставщиков. Макет, эскиз композиции из гипсокартона на потолке — это также потребность заказчика, все исполнители смогут повторить приведённый в документации макет. Коллекция плитки без эквивалента — это нарушение пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».

school.kontur.ru

Заказчик не принимает эквивалентный товар

Алекс, здравствуйте!

Согласно ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.13 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключённых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.13 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приёмка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приёмке, который подписывается заказчиком (в случае создания приёмочной комиссии подписывается всеми членами приёмочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приёмке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приёмочная комиссия должна учитывать отражённые в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для её проведения.

Таким образом, поставленный Вами товар должен соответствовать условиям контракта. Для того, чтобы ответить на Ваш вопрос необходимо видеть сам контракт, или хотя бы знать идентификационный код закупки…

pravoved.ru